2009年11月25日 星期三

【第9週】摘要與心得分享學校本位管理:令人振奮的或無聊的?Site-Based Management: Boon or Boondoggle?

【第9週】摘要與心得分享
學校本位管理:令人振奮的或無聊的?Site-Based Management: Boon or Boondoggle?
一、摘要
(一)本文主要提出學校本位管理在現今教育世界獲得讚賞是個自從切片麵包以來最偉大的發明,但也被抨擊是個帶來災難的規定。學校本位管理的定義眾說紛云,但所有定義都強調把權力下放給學校,而不是由中央政府服務;同時它也是個有不同利害關係人及促進者參與的共享決策模式,而不是指導式的領導。
(二)以Dosdall指出有關學校本位管理是否有效的核心,是在於這個方法能否改善學生成就的問題的辯論,像是如果沒有經費則無法改善學生成就,藉由學校本位決策提供我們有用的架構,以直接反映每所學校之學生群體的獨特需求。」
(三)此外,本文也指出學校本位管理的起源在於20世紀後半,一個企業模式推銷這種授權工廠工作者的益處,是可以改變其工作角色並獲得廣泛聲譽及信賴。在日本汽車製造業所達到的經濟成就與高度品質的啟示下,他們給予工廠工人更大的權限來管理自己的團隊,許多美國工廠和企業也開始授予員工在工作決策方面扮演更重要的角色。
(四)引用1995年2月份Educational Leadership(教育領導)期刊論文-「讓學校本位管理運作(Making School-Based Management Work)」一文指出學校本位管理的特徵在於:
1. 學校基地優秀的決策者,能夠實施讓教與學轉型的變革。
2. 掌控預算、人事及課程的權力,就在學校本位決策者的手中。
3. 權力分享是擴及整個學校與其決策團隊的。
4. 專業發展是持續性且全校性的。
5. 所有資訊都是廣泛且全面性地散佈於整個學校及社區的。許多實施學校本位管理的學校及學區,運用網路傳達有關每個人想知道的學校本位管理相關資訊和新聞。
6. 校長能夠同時領導並分享權責。
(五)藉由艾德蒙特公立學校個案學校為例,有很高比例的經費將分配於教師、學習工具及服務,而不是「管理部門(overhead)」,因為這是來自學區對於學校本位管理的承諾。
(六)提供有關學校本位管理的其他線上資源:諸如學校本位決策(Site-Based Decision-Making)、學校本位管理(School-Based Management)、學校本位管理的評估(Assessment of School-Based Management)等,供進一步深探之用。
二、迴響
(一) 10年教改是否真的達到學校本位管理?
我國於1996年左右引進學校本位管理的觀念,許多教育法令與教育政策幾乎與此基調呼應,像是賦予學校代表參加校長遴選、家長參與教育事務工作與校務會議議決許多重大事項、學校課務編配的調整與課程發展規劃及學校總體課程營造等,皆可看到教育行政機關的權力下放,賦予學校更多的彈性與自主空間,進而營造更加多元適性的學習環境。
然而,在教改超過10年的今天,卻可往往聽到校長許多反應的聲音,許多課務編派、級職務調整、教師成績考核會及教評會等,往往下放學校行政團隊,校長容易流於無行政權,而致使利益的多數可能決定未來的發展。
(二)易致使學校有各自為政不相容問題
在本文中所提的學校本位課程發展下,許多學區的學校本位團隊設定他們自己的經營界限;往往他們自主權的限制是不清楚的。於學校本位管理下,學校相關校務重大事項皆由學校自主決定,如本文所提關鍵問題之ㄧ在於校長應停止告訴其他人應該做的事項,且應協助成員發展自我引導的技巧;然而,在決定過程當中,恐致使各校有實施上差異,連帶影響學生未來的學習與適應問題亦恐因此致使學校有各自為政不相容之問題。
(三)學校特色課程發展,課程領導趨勢
誠如本文所提,學校本位管理關鍵問題之ㄧ在於脫離自主權議題或其限制不夠清楚,將可能妨礙團隊的效能。學校本位管理有極大重點在於能對學校有合理基本信念與了解學校情境特色,同時領導者需藉由多元輔導方式協助教師轉型成長,方可善用專業自主的權力與責任。
近年來像是北市推動優質學校評選、北縣刻正規劃的卓越學校及中華創意發展協會有相關創意獎項,在學校本位管理趨勢下,領導者倘能善加利用課程領導與在地文化特色,亦將有助於學校特色課程發展。

2009年11月18日 星期三

第8週The New First Grade: Too Much Too Soon【心得迴響】

The New First Grade: Too Much Too Soon【心得迴響】

本篇文章主要指出一對父母Brian 和 Tiffany搬遷到華盛頓,迫切希望自己的女兒Ashlyn在一年級就成功了。然而,當Ashlyn在去年開始上幼稚班時,他們就沒有理由擔心了。明亮的孩子與閃爍的眼睛,Ashlyn渴望學習,他是個有著閃爍眼睛的亮眼孩子,且其附近的學校也有很大的聲譽。但到了11月,Ashlyn 5歲的時候,他沒有通過檢測。Ashlyn在學習過程中的沮喪,老師似乎沒有注意到Ashlyn,但Tiffany變得相當關注於女兒的教育,她開始花時間在她女兒的教室當義工。在那裡,她感到不安,並安慰地看著別的孩子們也在掙扎努力,同時也察覺到教育現況的問題。
本篇文章也指出對對NCLB的反動,是否重視學業成就對孩子的學習真的有助益,亦或是造成更大的學習壓力。然而,如何在重視智育以及藝能教育間取得平衡。孩子們要在何時進行閱讀教育,進行閱讀教育後要怎樣檢驗成效,皆是可在本文中所隱藏顯出之危機。
誠如Durkheim所言:「教育變革是社會變革的結果與徵兆,並總是從社會變革來解釋教育變革。」從本文中看到現今父母對子女教育的關心與教育的改變,然而,在此變革中是否能針對所有學童的適性學習,卻仍是待討論之處,針對本文有以下發想:
(一)教育鐘擺的浮動,恐不利學童學習
在文中提及這麼一段:「這個鐘擺已經擺了近一個世紀;在幾十年來,教育工作者,主張嚴格的學術課程更甚於於友善的教學風格。最近,一些專家開始懷疑我們目前的強調的早期學習可能走得太遠與太快。」這卻也讓我們看到在台灣也常會提出學童應提早學習,刺激發展,然而卻往往容易忽視幼兒在發展階段中所應有的基本身體成長而非僅在於提早學習。

(二)「No Child Left Behind Act」法案推行是否適用於所有地區
美國總統Bush的「No Child Left Behind Act」法案於2002年簽署成為聯邦法律,確認各州的每位校長,在其學校的每位孩子在三年級時都可以進行閱讀活動。因此,像是本文所提在Coronita小學方面的課程,是相當激烈。No Child Left Behind的主要任務是Coronita的校長Alma Backer和她的工作人員讓每個學生在California春季二年級的測試中熟練閱讀技巧,否則將面臨嚴厲的懲罰措施:學校可能會失去其主要的資金,而校長可能會失去她的工作。然而在實際運作中是否也適用於所有學校,特別是有偏遠地區、都市地區與父母社經背景差異懸殊之地區?

(三)學校教育績效責任的重視,恐造成社會再製
文中也提及孩子們每8個星期進行檢驗,看看他們否達成學校、地區和全州範圍的基準。如果學校學生學業成就表現不佳,恐影響校長失去工作;然而,這歷程中,父母會敏銳地意識到自己的孩子所承受的壓力,但他們也創造出壓力給孩子。大多數孩子在一年級結束之前學習閱讀。但是,許多家長(甚至一些教師和學校行政人員)都有錯誤的認知,他們認為越早獨立閱讀的孩子,越早做算術題目,就會越成功。
這過程中的追求卓越與提昇教育品質,往往恐致使學童失去學習樂趣,而所謂的「成功」意涵,應不僅限於學童學業成就,更應在於其多元發展,適性學習。

2009年11月4日 星期三

【第7週】Curriculum leadership Institute網站簡介與迴響

課程領導學會(CLI)提供學區一個久經考驗的實地測試進程,建立一個學術管理制度,調整當地的課程,並以國家標準,建立有效的評估,落實最佳教學實踐。CLI顧問與參與者進行專業對談,並使用優質的教材,並著手實現每一個重要的課題。課程領導學會(CLI)不僅提供相關服務,並且有每月一次的出版品《Curriculum Leadership Institute E-Hint》,其內容包含近期的研究主題、教學技巧的新取向或對於學區的貢獻等。
提供田野(場域)基礎的服務CLI與一定數量內的學區、聯盟或服務中心訂定合約,提供現場與非現場的服務,以履行CLI的課程模式。田野(場域)的服務並不限於堪薩斯州。
藉由成員發展以幫助學區改善學生的學習。為達成此目標,行政人員、教師需要時間與培訓來瞭解他們在課程、教學、評估過程中所應扮演的角色。其主要辦理形式像是CLI模式基金會(Foundations of the CLI Model)、發展地方課程的綜合指南(Developing Local Curriculum:A Comprehensive Guide)、在教室裡執行標準(Implementing Standards in the Classroom)、在教室裡執行標準(Implementing Standards in the Classroom)、發展能力…使工作更有效率(Developing Capacity…)。
【迴響】
一、 對於發展有效的地方課程進行細節的培訓:
像是對於瞭解如何在教室層級裡有效執行國家標準與地方標準、在學期中,由相當有技巧的人員提供實際的建議及指導,指導方面例如根據實際的效果而修訂課程,建立執行計畫,建立評量,或是執行以資料為準的決策…聚焦於個人或團體的工作時間。
近年來各縣市政府皆成立相關專業輔導團與深耕培訓課程,藉由在地觀念深植各校進行輔導與協助教學改進。
二、 在教室裡執行標準並思考納入日常的教室事務:
課程領導學會(CLI)可在教室裡進行執行並有相關標準,惟就近年來常有疑似教學不力之教師輔導,然而各校於實際運行中仍尚有不知如何尋求輔導人員,或許課程領導學會之標準建立可供各縣市政府配合文化特色與輔導疑似不適任教師可思考之處。
三、 創造優質的在地評量,檢視評量適用時機:
課程領導學會探究評量的相關問題(為什麼?什麼?如何?)有其明確的學習目標與評量的類型以及使用時機,可進一步供第一線教師思考其測驗建構方針,同時教育行政機關亦可成立類此機構進而有發展在地評量之可能性。

2009年10月21日 星期三

【第5週】“Plan to reform headteacher choice”之心得感想

網址:http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/scotland/4430752.stm#
Plan to reform headteacher choice
Date:2005/11/12(六)當地時間10:58AM
校長遴選變革計畫

Peter Peacock 表示:「家長需要涉入更多。」在Scottish Executive,選擇校長的過程在方案有極大的討論。在現在體制中,評論家譴責現今體制並指出有時允許高級行政人員(校長)在接受一個半小時的面談後即獲取職位。
Peter Peacock said parents should be more involved. The headteacher selection process is to become more thorough, under plans being considered by the Scottish Executive. Critics have condemned the current system, which sometimes allows senior staff to take up posts after a single half-hour interview.

根據教育部長在愛丁堡一場論壇中提出,在現今制度中將賦予家長有更大的角色。完整的說明將在這個月後的協議會議題中提出。
The modernised system will give parents a much greater role, according to the education minister who was addressing a teaching conference in Edinburgh. Full details will be outlined in a consultation issued later this month.

他們包含了給予家長發言權以及給予在最後面談前有短時間及長時間的面談過程。
They include giving parents a say in the advertising strategy for posts, and involving them in a long-listing and short-listing process before final interviews.

在週六蘇格蘭家長教師委員會會議中,Peter Peacock表示:「我堅定認為家長扮演在校長遴選的代表角色。」
At the Scottish Parent Teacher Council annual conference on Saturday, Peter Peacock said: "I'm completely committed to the role of parents in the selection of headteachers and deputies.

Meaningful role 有意義的角色

「我們的建議將達成並且使校長遴選機制更加現代化。」
"Our proposals will achieve just that and modernise the approach we take to head teacher appointments."

蘇格蘭校長協會表示將尋求是否家長確實能扮演重要角色。
The Headteachers Association of Scotland said it would look for assurances that parents really would play a meaningful role.

對此改變,部長已經試著去降低有關於學校委員會體制減低家長角色的可能性。
The minister has recently tried to play down concerns that the executive's reforms to the school boards system could weaken the role of parents.

蘇格蘭學校家長參與事務法案,最近在國會通過,將允許家長會的成立,也將設定一個比現今學校委員會具有更寬的焦點。
The Scottish Schools (Parental Involvement) Bill, currently proceeding through parliament, will allow 'parent councils' to be set up with a wider focus than the current remit of school boards.
迴響
一、校長遴選制度之公開與透明化機制
(一)校長遴選制度之變革
在國內的校長任用制度,從國教法88年公布後即從原來的甄選派任制(審查資格-公開甄選-儲訓考核-列冊候用-正式分發任用)等程序調整由各縣市政府組成遴選委員會遴選機制聘任。
(二)形塑專業訓練機制
以往舊制校長培訓機制乃為校長經甄試錄取者,需為期8至12週的培訓過程然而恐缺乏相關實務上訓練與學習;新制的培訓制度乃藉由公開甄選、培育的歷程,方參加校長遴選歷程,在遴選歷程中候選人往往需要提供像是校務評鑑資料、校務經營理念及辦學績效報告書、綜合評量表等,以作為遴選委員會之參考。
二、教育基本法訂有明確家長參與教育事務規範
教育基本法第8條規定略以:「國民教育階段內,家長負有輔導子女之責任;並得為其子女之最佳福祉,依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。」
誠如Durkheim所言:「教育變革是社會變遷的結果與徵兆,並總是從社會變革來解釋教育變遷。」隨著後現代之衝擊,學校有著更加多元面貌,家長與社區應是學校夥伴關係,彼此建立互助互惠的關係,也設定更加寬廣的教育理念。

2009年10月14日 星期三

(第4週) introduction to NPQH

introduction to National Professional Qualification for Headship NPQH
一、簡介
(一) 國家校長專業資格檢定意涵
指出對於所有抱負的校長而言,「國家校長專業資格檢定」(NPQH)是國立學院非常成功的頂尖規範。此外,自2009年4月起,所有初任校長都必須是「國家校長專業資格檢定」(NPQH)的畢業生。
(二) 國家校長專業資格檢定服務對象
是重新設計為對有志成為校長的人所設計,而非僅設計給只尋求專業發展的人。經由問卷設計詢問是否會重新有申請國家校長專業資格檢定的意願。
(三)範疇
需花費4至12個月之間的時間,端視其接近成為一位領導者的程度而定。於一系列國家學習教材、人員安置、培訓、線上資源和地方領導發展活動提供發展機會。
(四)通過國家校長專業資格檢定(NPQH)的助益
藉由候用校長們能創造其彈性化的個人發展途徑,其建立於個人需求,也可以提升未來擔任校長的信心。
(五)取得國家校長專業資格檢定後可深造之處
隨著國家校長專業資格檢定(NPQH)計畫的圓滿完成,也宣布曼徹斯特大學現在將提供一個教育領導和學校革新的教育學碩士(Master of Education, M Ed)進修機會。
參考網站:網址:http://www.cel.manchester.ac.uk/programmes/npqh.html
二、迴響
(一)持續專業成長係為知識時代之重要發展
在國家校長專業資格檢定後,提供校長持續專業成長空間與管道,使校長能持續進修精進,此外,英國校長專業資格檢定制度值得作為我國校長培育制度規劃之借鏡與參考。

(二)提供長期培訓之學習管道與專業社群分享
像是在英國校長專業資格檢定制度課程當中則藉由5至20天的個人安置體驗不同背景的領導,並取得能參與國立學院的線上社群。
在國內,後用校長培訓礙於現實人事費用、代課鐘點費等考量,往往從筆試甄選過後,每年3至5月受訓,6月有相關課程與實務培訓等,與英國的校長專業資格檢定制度花費4個月以上,仍可持續檢討之處。

2009年9月30日 星期三

【第2週】BBC新聞讀後心得_Schools struggle to find headteachers

【大意】
在1999年10月20日(星期三)英國的一篇學校苦於尋找校長的新聞裡可見出英國只希望提高校長的標準與素質,然而卻無法提高校長薪資報酬與待遇等,以致於在當時的英國很難找到合適的校長;在10月21日(星期四)那天英國首相呼籲校長能支持績效報酬制度的教師薪資改革提案。
【迴響】
一、臺灣現行考核制度與教師課稅機制仍待持續健全
近年來,隨著市場化競爭機制之衝擊,各界對於教師專業定位與薪資報酬多有所討論,然而,倘於教師課稅下,提高導師費,卻未提高行政人員費用及相關回補金,恐降低學校擔任行政人員之意願與素質,也連帶影響社會對於教育行政人員之觀感。
在教師專業發展評鑑試辦及不適任教師處理機制中,可見逐步建置其完善機制,然而就各校面臨教師疑有不適任情況與教師考核制度中,仍存有保護同仁心理,並避免相關涉訟案發生,恐因而無法有助於教師專業素質與淘汰不適任教師。
二、校長素質為學校發展重要一環
校長是學校教育的重要推手,也是學校發展的領航者,其領導是否得法關係著學校行政與教學的成敗,因此校長的素質與表現相當重要(謝文全,1999)。由此可見學校苦於尋找校長或是無法找適切校長,其素質與領導型態皆可能衝擊校內整體發展,在本篇報導中,雖為20世紀發生的事件,但卻也為爾後校長專業素質與培育有深遠啟發。

2009年9月23日 星期三

校長培育制度的展望讀後心得

校長培育制度的展望(Prospects in Principal Preparation)
讀後心得
校長在學校扮演關鍵的角色,然而本篇文章作者發現初任校長經常尚未準備好即需投入學校領導場域。作者從談論「傳統校長培育制度的不足」、「分享決策及增能授權如何影響校長職前培育需求」、「問題導向學習法」、「校長所需額外技能」及「校長培育制度中利害關係人(stakeholders)合作的重要性」等層面探究未來校長培育制度的展望,以下吾人茲就五層面探究校長培育制度與現況運作初究如下:
(一)校長培訓制度應更加具有多元化
由各縣市政府所辦理之校長甄選儲訓過程中,從校長甄選命題更加具有廣度與深度,以符應變動時代及與時俱進下所帶來的多元衝擊;然而從作者指出傳統培訓制度含括大量的理論,但少有機會將理論應用於明確的問題及挑戰,導致企圖拉近理論與實務的距離成效有限,可見培訓過程中,除校長具備之專業知能外,更可多增加特色學習或危機管理等實務課程,如此一來,也可避免初任校長投入學校領導場域之即時處理。
(二)領導模式轉變影響校長培訓過程
作者指出隨著增能授權趨勢的到來並隨著學校本位管理日漸普及,學校決策不再只是單純地由上而下完成,在學校願景達成過程中,有更多成員參與決策的過程,校長必須精熟團體參與技巧及問題解決策略。於培訓過程中也更需因應領導模式轉變以提升實際成效。
(三)善用問題導向助於面臨實際環境中之處理策略
作者從問題導向學習法觀點探究於校長培育制度之助益,從假設性情境中引領儲訓校長之不同思維,並從中尋求問題解決策略。
(四)破除以往概念探究校長之額外技能
校長從以往大家所提為「一校之長」引領學校往更優質發展外,更提到校長須能夠意識社會系統內的行為將如何影響他人與資源配合運用,像是社區與家長、教師專業社群之引領等,都須具備策略性思考技能與前瞻規劃。
(五)校長培育制度中利害關係人合作之啟發
誠如Durkheim所言:「教育變革是社會變遷的結果與徵兆,並總是從社會變遷來解釋教育變革。」文中作者指出中學校長協會(NASSP)1992年的報告強調,校長培育制度中的利害關係人合作模式需要改變,也隨著民主、自主與多元化衝擊下,家長參與事務增加,相關利害關係人也隨之多元與密切,同時如何使每一利害關係人皆能同心運作,共創教育新氣象,則為校長培訓過程中重要一環。